#兩會2026

兩會｜內地人口連續四年負增長　政府工作報告定調全方位支持生育、擴大社區養老服務

【有線新聞】內地人口連續四年負增長，為應對「少子化」與人口老化問題，今年政府工作報告提及要建設生育友好型社會，從住屋、分娩以至育兒問題，全方位支持鼓勵生育，另外亦會通過公私營合作擴大社區「嵌入式養老」服務。 國家統計局數據顯示，截至去年年底內地人口約為14.48億人，較前一年少339萬人，連續四年減少，60歲及以上人口佔23%。為應對人口老化日趨嚴重的問題，「十五五」規劃明確提出加快建設健康中國，將人均預期壽命提升至80歲，中央今年將優化養老服務，強化土地、資金及人才支撐，將養老機構護理型床位佔比提高至73%，同時把社區「嵌入式養老」服務，透過公私營合作擴大，讓長者可以繼續居家養老。 政府工作報告起草組負責人沈丹陽：「還將通過公建民營、民辦公助等方式，規範發展一批高質量高水平的，普惠支持型養老機構，規範發展一批連鎖化品牌化運營的嵌入式社區養老服務機構，這個政策也可以把一部分民營企業的積極性調動起來。」 為鼓勵生育，政府工作報告提到要建設生育友好型社會，中央財政今年將安排近1千億元育兒補貼資金，新增15萬個普惠托育名額。基本實現住院分娩，個人「無自付」，將分娩鎮痛項目納入保障範圍，全面落

內地調整今年經濟增長目標　瑞銀：政策意圖是預留更積極靈活空間

【有線新聞】今年內地政府工作報告調整今年經濟增長目標，大行普遍認為是務實的政策調整，預留更積極靈活空間應對外圍及內部經濟環境變化。 政府工作報告調整今年中國經濟增長目標為4.5至5%，瑞銀證券認為不要誤解政策目標調整，雖然增速下降，實際政策意圖是預留更積極靈活空間，應對外圍及內部經濟環境變化。瑞銀證券首席中國經濟學家宋宇：「特別是考慮現在人口事實在下降，保持絕對（經濟）增速不下降也有一些困難，但是從下降的速度來說，應該在長期以後發生結構性變化、趨勢性的變化，今年或對未來幾年就希望取得了一個比較好的經濟增長。」 野村證券指出，經濟增長目標4.5%至5%是一個合理調整，但上半年面對許多不利因素，要實現目標仍存在挑戰。野村維持今年4.3%的增長預測，相信北京或於首季後加大政策支持力度。至於房地產業，今年下行壓力仍然存在。 摩根士丹利認為，今年中國經濟增長目標顯示政策定位偏向提供緩衝，並非力求推升經濟增長，務實的增長目標為結構調整，風險防範和改革留出空間，認為可減輕為實現年度目標過度依賴投資的壓力，估計中國整體政策立場保持謹慎。

十五五規劃｜李家超：香港要主動作為　岑浩輝：是歷史機遇

【有線新聞】行政長官李家超指，「十五五」規劃下香港要主動作為，澳門行政長官岑浩輝形容「十五五」是歷史機遇。 兩位行政長官列席人大開幕，期間接受中新社訪問，李家超指香港要以自身所長服務國家所需，「十五五」規劃細節出台後會立即調研、編制香港首份五年規劃。又指特區政府要主動作為，更好結合有為政府和有效市場，政府要超越過去「不干預就是好」的思路，以主動引導，謀求整體發展。 岑浩輝受訪時說，會全面對接、不折不扣貫徹落實「十五五」規劃綱要，形容是憲制責任，更是實現跨越式發展的歷史機遇，落實好行政主導是破解澳門深層次矛盾的必然要求。

兩會｜丁薛祥參與港澳政協聯組會議　指行政主導是政府上下以至全社會責任

兩會｜丁薛祥參與港澳政協聯組會議　指行政主導是政府上下以至全社會責任 【有線新聞】在北京，主管港澳事務的副總理丁薛祥參與政協港澳聯組會議，稱行政主導不是行政長官一個人的事，而是政府上下以至全社會的責任。 副總理丁薛祥再一次出席全國政協港澳聯組會議，政協副主席梁振英、何厚鏵分別坐在丁薛祥兩側，港澳辦主任夏寶龍、中聯辦主任周霽列席。由梁振英主持，討論政府工作報告。 政協常委林建岳首先發言，提到建立行政主導制度。丁薛祥稱行政主導不是行政長官一個人的事。林建岳：「將行政主導落實到發展規劃方面，政府各部門要在行政長官領導下，主動加強對特區發展的頂層設計與戰略謀劃。」丁薛祥：「真正的落實這事，也不是那麼容易的事，既需要行政長官、特區政府要增強意識，當家人的意識，也需要社會各方面，包括立法會、司法機關、立法機關共同配合、共同支持，行政主導它不是行政長官一個人的事，也是我們香港、澳門特區政府，香港、澳門廣大市民共同的責任，社會各界共同的責任。」 今次會議有6名全國政協委員發言，包括理大校長滕錦光、總商會主席陳瑞娟等。今年是丁薛祥接管港澳事務後，連續第三年出席港澳政協聯組會議，有200多名港澳委員參加。

兩會｜丁薛祥出席全國政協港澳聯組會議　指落實「十五五」規劃需社會配合

【有線新聞】主管港澳事務的副總理丁薛祥出席全國政協港澳聯組會議。 丁薛祥連續三年出席會議，聽取委員發言。港澳辦主任夏寶龍、中聯辦主任周霽也有列席。會議由全國政協副主席梁振英主持，討論政府工作報告，全國政協常委林建岳首先發言，丁薛祥回應時指，未來落實「十五五」規劃需要社會各方面配合支持行政主導。 丁薛祥：「落實『十五五』規劃，香港大陸相融合發展，使命、責任是兩個方面，就是要行政主導的重要意義、必要性。如何落實也不是那麼容易的事，既需要行政長官、特區政府要增強意識，當家人的意識，也需要社會各方面，包括立法會、司法機關、立法機關共同配合、共同支持。行政主導它不是行政長官一個人的事，也是我們香港、澳門特區政府，香港、澳門廣大市民、社會各界共同的事。」

兩會｜周霽昨出席全國人大香港團會議

【有線新聞】中聯辦主任周霽昨日出席全國人大香港團會議。 周霽發言時說，政府工作報告立足「十五五」開局之年，提出發展目標和政策取向，為香港發展帶來新的歷史機遇，必須集中精力辦好自己的事。又說要堅持和完善行政主導，全力支持行政長官和特區政府依法施政，支持香港更好融入和服務國家發展大局，中國證監會主席吳清及財政部等部門也有出席。

內地官媒發布「十五五」規劃綱要草案的摘要

【有線新聞】內地官媒發布「十五五」規劃綱要草案的摘要，明確到2035年實現中國綜合國力和國際影響力大幅提升，人均國內生產總值要達到中等發達國家水平。 國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要，是「十五五」時期中國全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖，亦是全國各族人民共同的行動綱領，明確政府工作重點，引導規範社會主體行為。綱要指出在「十五五」時期，中國發展環境面臨深刻複雜變化，是戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期，必須保持戰略定力，集中力量辦好自己的事。 綱要提出要建設現代化產業體系，培育壯大新興產業和未來產業，加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力，深入推進數字中國建設，提升數智化發展水平；建設強大國內市場，加快構建新發展格局，堅持擴大內需，大力提振消費，擴大高水平對外開放；激發全民族文化創新創造活力，大力繁榮文化產業，提升中華文明傳播影響力，完善人口發展戰略，加大保障和改善民生力度；推進國家安全體系和能力現代化，如期實現建軍一百年奮鬥目標，加強規劃實施保障，增強幹部隊伍現代化建設能力，完善黨和國家監督體系。 綱要提出「十五五」時期經濟社會發展要實現高質量發展取得顯著

習近平參加江蘇代表團審議

【有線新聞】中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平下午參加江蘇代表團審議。 習近平指出完成「十五五」經濟社會發展目標任務，需要應對更加複雜的環境，解決更多深層次矛盾，江蘇等經濟大省處於改革開放前沿，要在研究新情況、解決新問題上下功夫、出經驗。他強調經濟大省發展底盤穩、抵禦外部衝擊能力強，才能支撐全國經濟大盤穩定，江蘇要在增強經濟韌性上持續用力，全面融入全國統一大市場，助力暢通國內大循環，要擴大高水平對外開放，廣泛開拓全球市場，更好聯通國際循環，要以底線思維防範各種風險。

兩會｜總理李強發表政府工作報告

兩會｜「十五五」規劃綱要草案　李慧琼：對香港發展有指導意義

【有線新聞】有港區全國人大代表說「十五五」規劃綱要草案內容對香港發展有指導意義。 沈豪杰：「加入北部都會區的發展，用的字眼是『加快』，體現到中央兩方面的看法，北部都會區的發展已經不單純是香港一個政策，而是提升至國家的戰略國家戰略，不單止要香港努力去做，而且要加快去做。 陳仲尼：「離岸人民幣點心債券有強化的空間，要有更多優質、信貸好的發行者，以及我們要做好二級市場交易。現在大家看到可能有些地方比較不穩定，香港正正可以讓國際投資者看到，如果將一部份資金投入香港，其實香港都是一個安全的避風港。」 李慧琼：「對於未來香港制定五年規劃，具有參考、很重要的指導意義，相信我們各界會深入學習，政府工作報告及規劃綱要的內容，我們都會做好調研工作，收集市民意見。」

兩會｜港區政協舉行小組會議

【有線新聞】政協下午舉行小組會議。 港區政協於駐地港澳中心分組開會，審議政協常委會工作報告等，多名委員輪流發言支持。全國政協常委陳馮富珍提到中央政府完善醫療制度、發展銀髮經濟，體現了國家對社會福祉的高度重視。會議歷時約兩小時，政協明日會繼續參與界別聯組會議、小組會議，討論政府工作報告及「十五五」規劃綱要草案。

兩會｜「十五五」規劃綱要草案設港澳專章　要求更好發揮　助企業「走出去」

【有線新聞】人大將審議「十五五」規劃綱要草案，據了解草案首次提出支持香港加快北部都會區發展，及構建大宗商品交易生態圈等，亦要在國家對外開放中更好發揮，協助企業「走出去」。 今年全國人大會議重點是審議「十五五」規劃綱要草案，新華社發布草案摘要，涉及港澳部分提到促進港澳長期繁榮穩定，提升港澳依法治理效能，發揮背靠祖國、聯通世界優勢等，跟政府工作報告相若。 據了解規劃綱要草案設港澳專章，提出支持港澳鞏固提升競爭優勢，包括重申「十四五」規劃提出的「八大中心」，支持香港提升國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位、建設國際創新科技中心等，還有強化全球離岸人民幣業務樞紐；更首次提出支持香港構建大宗商品交易生態圈和高增值供應鏈服務中心，支持加快北部都會區發展，打造國際高端人才集聚高地。 草案亦指加強港澳與內地經貿、科技、人文等合作，完善便利港澳居民在內地發展和生活政策措施，有序推進與內地金融市場互聯互通。 跟「十四五」不同的是，今次提出要深化與內地產學研創新協同，深化粵港澳合作，促進港口、機場和軌道交通協同發展，包括推進港深西部鐵路前期工作；又提出健全港澳在國家對外開放中更好發揮作用機制，發揮專業