一線搜查｜獨身長者北上安老受阻　無監護人「有錢住唔到」　社福界批有違政策原意

近年政府大力推銷大灣區安老，鼓勵香港長者北上退休。然而，對於無兒無女的單身長者而言，北上安老並非「有錢就得」，內地嚴格的監護人及擔保人要求，卻成為難以逾越的障礙。

不滿港院舍「差過劏房」　姊妹北上自費安老

現年68歲的黃婆婆無兒無女，與姊姊相依為命。兩姊妹原本在香港聘請外傭照顧，但每月各項開支高達三萬元，長遠難以負擔。黃婆婆坦言曾考慮入住香港的安老院，但環境令她們卻步，「似乎仲差過劏房。劏房都有間隔，有啲院舍幾乎冇間隔，甚至企高啲都可能望到裡面，大腳一踢可能個板都散，我梗係唔想（住）。」

兩姊妹去年底看中深圳一間安老院，每人每月費用約一萬多元人民幣，環境寬敞。然而，付得起錢，卻過不了審批。根據內地安老院規定，入住長者必須擁有一位監護人及一位擔保人，且其中一人年齡必須在60歲以下，並要簽署承諾書，確保會在入院的長者出現緊急醫療情況時簽署文件，及負責處理身後事宜。

這對無兒無女的黃婆婆來說，無異於晴天霹靂。她起初嘗試聯絡內地的親戚幫忙，結果卻換來冷言冷語。黃婆婆：「佢叫我細姨、叫我姊大姨，佢就冇乜所謂，但佢呀媽、即係我阿姨個女，佢就唔想個女做監護人或擔保人，講咗好多嘢（憂慮）。我哋見到咁就算啦，唔想麻煩人，做咩要搞到人哋咁嫌棄（我哋）。」

幸好，經過一輪奔波，最終一名姨甥願意出面擔當監護人，兩姊妹才得以順利入住。黃婆婆直言，自己連預設醫療指示和身後事都已經規劃好，認為香港政府和社福機構可以擔任相關監護人角色，「因為我哋冇兒冇女，你叫我哋點解挖個人出嚟？或者有啲子女全部喺外國，即係令我為難㗎啫。如果有個社福機構，如果有事醫得就醫，仲有我哋已經預先規劃好，要搶救就唔好搶救，火化完（在深圳）花園葬，咁就搞掂，唔使咁多嘢。」

院舍揭深圳殯儀館嚴苛限制：女婿都不認

面對香港長者的困境，涉事深圳安老院負責人國麗接受《一線搜查》訪問時坦言，要求監護人是內地政府的硬性規範，不少有意北上的香港長者均因找不到合適人選而受阻，院方因此協助部分長者安排「意定監護人」，即長者在神智清醒時，透過公證指定信任的朋友、鄰居甚至社福機構作為監護人。

然而，即使指定了意定監護人，身後事的處理仍存在隱患。她指出，由於深圳殯儀館有嚴格規定，必須由血緣或法律關係的人士負責死者身後事，即使有監護人亦只認白紙黑字的文件。國麗分享例子指，「母親和岳母一起住我們院舍，岳母的身體不太好，這個家屬一直在國外，工作也很忙。當時岳母在院舍離逝後送殯儀館火化的時候，發現他是女婿，不能直接證明親屬關係，所以又回到香港找他們的證件，最後在結婚證上有雙方父母的名字，才證明他們是一家人。」

監護人規定成額外關卡　社署：仍可選回香港院舍

目前廣東院舍照顧服務計劃已擴展至26間內地養老機構。社協幹事吳衛東指出，香港院舍供應不足，北上安老本是多一個選擇的好事，但監護人規定卻成為額外關卡，認為是違背政策原意。他又指，曾接觸過不少孤身長者，正輪候香港院舍或有意北上，卻因無親無故而卡住。吳衛東建議，社署可參考代理人制度，委託非政府機構為這類長者擔任監護人或受委人。

社署回覆查詢時強調，監護人制度屬內地養老機構的規範。作為參與計劃長者的第三方不必在內地居住，但必須獲得長者明確委託，成為其在內地養老的「緊急連絡人和責任共擔者」。因此長者在入住前需確認相關第三方存在並願意履行責任。至於無法找到合適人選的長者，社署表示仍可選擇香港院舍，不過就未明確提及會提供何種額外協助。

HOY 78：《一線搜查》
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