一線搜查｜公眾泳池人數5年未達標虧蝕11億　局部關池成常態、救生員短缺成致命傷　工會：惡性循環

夏日炎炎，前往公眾泳池消暑本是市民的熱門活動，然而新一期審計報告中，公眾泳池連續5年入場人士未能達標，其中2024至25年度的收入僅約1.4億元，扣除成本後，虧蝕高達逾11億元。有工會指出，造成泳池使用率低的關鍵原因之一是救生員嚴重短缺。

康文署於2018年訂立每年1,350萬人次的入場目標，惟已經連續5年未能達標，即使在疫情復常後的2024年，入場人數仍較目標少7%。在財務方面，公眾泳池2024至25年度的收入僅約1.4億元，扣除成本後，虧蝕高達逾11億元。審計報告顯示，全港46個公眾泳池平均每人次成本為101元，但各場地的人均成本差異巨大。

觀塘游泳池長期爆滿　入場人數仍不達標

《一線搜查》記者在平日上午實地視察位於屯門的賽馬會仁愛堂游泳池，發現場內極為冷清，實時系統顯示該節入場高峰亦僅得十餘人，與區內熱門設施形成強烈對比。根據審計報告，該泳池平均每日僅得82人次入場，人均成本超過760元，屬全港最貴。附近街坊坦言，該泳池位置偏僻，加上缺乏玩樂性質的設施，主要吸引附近屋苑居民。

反觀位於市區的觀塘游泳池，則呈現截然不同的景況。作為區內最大型場館，該處每日平均入場人次超過3,100人，人均成本僅需42元。儘管該館長期爆滿，但報告卻指出整體入場人數不達標。

救生員短缺成致命傷　局部關池成常態

審計報告亦指出，造成泳池使用率低迷的關鍵原因之一是由於救生員嚴重短缺。記者在屯門區多個泳池觀察，發現即使在開館期間，仍有大批設施被迫圍封。有泳池保安私下透露，設施開放與否完全取決於當日有多少救生員當值。屯門游泳池及屯門西北游泳池在記者視察當日，各自有4個泳池因人手不足而未能開放。同樣情況亦見於葵青區，有泳客埋怨，每日開放哪些設施充滿「隨機性」，抵達後才發現大池因缺人而圍封，僅剩下淺水池，嚴重打擊泳客入場意欲。

「泳池有個人數編制，每個泳池都有唔同，若然爭兩個（人) 可能已經開少一個嘅嬉水設施。再欠缺咗四個，可能連一啲副池都開唔到，慢慢又減落去，開少咗設施。」港九拯溺員工會副主席胡啟榮指出，現時救生員人手不足已達嚴峻程度，每減少幾名救生員，泳池便需按比例減少開放設施，如滑梯或嬉水池等。

他指出這形成惡性循環，缺乏吸引力的設施令家長減少帶同子女入場，人數進一步下跌，最終演變成深水池亦無法開放的困局，「一直一直減落去，減到最後通常都係大池、深水池。但深水池就唔可以有浮物畀泳客玩，所以小朋友唔識游泳唔可以拎住水泡去深水池，咁小朋友就唔會去泳池玩。因為你唔夠人手、滑梯唔開、嬉水設施唔開，家長就唔會同小朋友嚟玩，就會少咗好多泳客可以入場。」

考核制度過嚴流失人才　工會促檢討職業前景

工會認為，現行的人手流失與考核制度脫不了關係。胡啟榮解釋自2004年轉制後，救生員需考取多項專章並每三年復修一次，考核要求對資深救生員而言極不合理，「其實我做咗幾十年救生員嘅話，你係應該要用返我嘅經驗值去評估我職位，而唔係仲不停去考核。當我58歲，我考核嘅要求同18歲一模一樣，我跑嘅、游嘅、做嘅，全部都係一樣，咁就會令人哋擔心將來我有冇咁嘅能力應付得到？」

根據康文署資料顯示，公務員救生員工資介乎1.9萬至2.3萬元，未有列明晉升階梯。至於季節性及合約救生員起薪點為2.2萬元，均高於全職。胡啟榮指出，救生員職系缺乏晉升階梯，長期被歸類為技工，反觀合約制救生員薪酬加上約滿酬金後，甚至比高級救生員更優厚，這種「倒掛」薪酬結構嚴重挫傷全職救生員的士氣。「如果你有一個正常嘅階梯去晉升，我係做好表現，五年、十年我有機會可能晉升到高級救生員或者做隊長，呢個係一個前景嚟嘅。但係你而家唔係喎，你做兼職就已經去到最高嘅人工啦，基本上而家嘅兩年合約加埋約滿酬金，個人工價錢銀碼係高過高級救生嘅，咁我又點解我入嚟做呢？」

倡降低門檻分擔工作　翻新泳池提升價值

面對人手危機，立法會民政及文化體育事務委員會副主席何敬康表示，正與政府及業界商討解決方案，考慮是否可以降低部分玩樂設施的救生員資歷門檻，例如准許持「銅章」救生員負責嬉水池工作，藉此分擔人手壓力，讓專業救生員集中在深水池崗位。

何敬康強調，公眾泳池不應單純以商業角度計算盈虧，公共服務價值更為重要。他建議政府考慮將較舊的泳池進行翻新，例如增設暖水設施以延長開放季節，吸引不同階層及習慣的市民使用，從而提升公共設施的整體效益與使用率。